山西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)

  《提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量2024年行動(dòng)計(jì)劃》

  

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)決策部署，2月29日，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《山西省提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量2024年行動(dòng)計(jì)劃》。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)為牽引,有效提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),不斷完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,為我省加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)有效提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量

  1.深化登記注冊(cè)規(guī)范化便利化改革。加快推動(dòng)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革。出臺(tái)企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理辦法和不適宜名稱糾正辦法。推動(dòng)落實(shí)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》,建立冒名登記撤銷綠色通道。加快完善全省統(tǒng)一的企業(yè)登記管理系統(tǒng),拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。以企業(yè)開(kāi)辦、注銷、證照聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”。(注冊(cè)處負(fù)責(zé))

  2.深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)注銷指引(2023年修訂)》,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái),加強(qiáng)與公安、人民銀行等部門間的協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)注銷“信息共享、聯(lián)動(dòng)辦理”。持續(xù)完善依申請(qǐng)、依職權(quán)、代位注銷等多元化退出機(jī)制,有力解決企業(yè)反映的“注銷難”問(wèn)題。(注冊(cè)處負(fù)責(zé))

  3.支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。全力打造“惠商保”2.0升級(jí)版,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)扶持,推動(dòng)個(gè)體工商戶爭(zhēng)創(chuàng)“名特優(yōu)新”。暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企”全環(huán)節(jié)服務(wù),建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù),加快推動(dòng)解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接登記、集群注冊(cè)、強(qiáng)制注銷等難點(diǎn)問(wèn)題。(市場(chǎng)主體處負(fù)責(zé))

  (二)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

  4.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題專項(xiàng)清理行動(dòng),持續(xù)做好增量審查和存量清理,積極引入第三方評(píng)估,加大對(duì)市縣及相關(guān)部門的督查指導(dǎo)力度。(反壟斷處負(fù)責(zé))

  5.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),集中查處一批競(jìng)爭(zhēng)違法案件。(反壟斷處負(fù)責(zé))

  6.堅(jiān)決破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。組織開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的質(zhì)效提升行動(dòng),依法制止各種濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)遷移一件事改革,提升跨區(qū)域遷移登記便利化改革,嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的登記文書(shū)規(guī)范和提交材料規(guī)范,不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。加強(qiáng)中部六省、京津冀晉蒙五省(區(qū)、市)及沿黃河經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,增強(qiáng)打擊違法行為工作合力。(稽查處、注冊(cè)處、反壟斷處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  7.強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),制定《放心消費(fèi)示范創(chuàng)建管理規(guī)范》,強(qiáng)化放心消費(fèi)創(chuàng)建主體培育。加大消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)力度,持續(xù)推進(jìn)線下無(wú)理由退貨承諾活動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立賠償先付保障措施,優(yōu)化ODR在線糾紛解決機(jī)制。開(kāi)展 12315效能評(píng)估評(píng)價(jià),推動(dòng)投訴受理、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)效率提升,快速響應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)訴求。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。(消保處、12315指揮中心、省消協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  8.加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建,探索出臺(tái)我省直播電商合規(guī)指引,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。(網(wǎng)監(jiān)處負(fù)責(zé))

  (三)扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)

  9.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈重大標(biāo)志性項(xiàng)目,圍繞煤化工、智能制造等領(lǐng)域加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制,攻關(guān)制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),著力健全與產(chǎn)業(yè)鏈相協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系,為推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供可參考可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)模板。推動(dòng)消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌,加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力我省技術(shù)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)“走出去”。(標(biāo)準(zhǔn)管理處、認(rèn)證處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  10.加快質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“四大服務(wù)聯(lián)盟”有力有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。持續(xù)抓好質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè),用好用活財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,撬動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級(jí),更好服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(計(jì)量處、認(rèn)證處、科財(cái)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  11.深入開(kāi)展質(zhì)量提升“ 六大行動(dòng)” 。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助企行動(dòng),落實(shí) 5部門《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng),構(gòu)建完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展計(jì)量服務(wù)能源革命行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量審查。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專項(xiàng)整治行動(dòng),突出環(huán)境與環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng),更好保障少年兒童健康成長(zhǎng)。開(kāi)展質(zhì)量人才能力提升行動(dòng),促進(jìn)形成有利于質(zhì)量人才可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。(質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)量監(jiān)管處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)管理處、認(rèn)證處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  12.扎實(shí)推進(jìn)品牌創(chuàng)建。推進(jìn)“山西精品”公用品牌建設(shè),加大在標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持引導(dǎo)力度,著力增強(qiáng)山西品牌的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率,全面提升我省產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量供給水平。開(kāi)展第四屆山西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作,規(guī)范完善評(píng)選程序,科學(xué)設(shè)置評(píng)選指標(biāo),做好評(píng)選宣傳、政策解讀、專家評(píng)審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作。(質(zhì)量發(fā)展處負(fù)責(zé))

  (四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  13.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),全面提升專利行政裁決能力水平。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程,開(kāi)展省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到縣、園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù),提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。(知產(chǎn)保護(hù)處、知產(chǎn)保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  14.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平。實(shí)施高價(jià)值專利培育工程,舉辦中部六省第二屆高價(jià)值專利大賽和首屆山西省外觀設(shè)計(jì)大賽。開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)高價(jià)值專利與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、加速轉(zhuǎn)化。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航行動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利布局,引導(dǎo)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。(知產(chǎn)運(yùn)用處、太原代辦處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  15.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,建立我省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度,更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用。建成運(yùn)行山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),提升服務(wù)便利化水平。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程,爭(zhēng)取地市級(jí)綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。舉辦首屆全省專利檢索分析大賽、“我最喜愛(ài)的山西商標(biāo)品牌”第二屆大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)演講比賽,組織“百縣萬(wàn)企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)大培訓(xùn),持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)“走基層、惠萬(wàn)家”大服務(wù)活動(dòng)。(知產(chǎn)規(guī)劃處、知產(chǎn)保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

  16.強(qiáng)化信用監(jiān)管。制定《經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作規(guī)范》《市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)工作規(guī)范》兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,持續(xù)推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式,有效提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管質(zhì)效。健全信用修復(fù)制度機(jī)制,強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信名單管理,開(kāi)展“智慧化+信用化+ 網(wǎng)格化”監(jiān)管模式創(chuàng)新試點(diǎn),科學(xué)配置監(jiān)管資源,規(guī)范監(jiān)管行為。(信用處負(fù)責(zé))

  17.加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。深化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,推廣轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域治理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)金融、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)執(zhí)法指南,強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)、旅游市場(chǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。(價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé))

  18.發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。強(qiáng)化消費(fèi)投訴信息公示工作機(jī)制建設(shè),開(kāi)展消費(fèi)投訴處理情況電話、短信回訪。落實(shí)有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與監(jiān)督的積極性。(稽查處、消保處、12315指揮中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、組織保障

  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)工作,省紀(jì)委監(jiān)委將 2023年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入了日常監(jiān)督重要內(nèi)容,省委督查委組織開(kāi)展了年度工作督查,省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”又對(duì)今年工作作出安排部署。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量對(duì)我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要意義,持續(xù)鞏固深化2023 年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施成果,壓茬推進(jìn) 2024 年各項(xiàng)任務(wù),確保取得實(shí)效。

  (二)層層壓實(shí)責(zé)任。各責(zé)任部門要逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解工作任務(wù),堅(jiān)持“四精四賬”閉環(huán)管理,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),明確具體推進(jìn)措施和責(zé)任人,每月 5日前報(bào)送工作進(jìn)展。各市局、示范區(qū)局要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、明確目標(biāo),制定 2024 年行動(dòng)計(jì)劃,于 3 月底前報(bào)省局綜合處,并每季度報(bào)送工作進(jìn)展。

  (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。持續(xù)加大督導(dǎo)力度,重點(diǎn)關(guān)注工作部署推進(jìn)情況、任務(wù)落實(shí)情況和相關(guān)材料報(bào)送情況,對(duì)進(jìn)展緩慢的警示約談、通報(bào)批評(píng),對(duì)工作不力、未能按期完成任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  本文來(lái)源：山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  統(tǒng)籌核稿：王佳佳

  編輯制作：楊 楠

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