省級有關(guān)行政主管部門，省級各專業(yè)標準化技術(shù)組織，各市市場監(jiān)管局，綜改示范區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

  為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《山西省標準化條例》以及《省級地方標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好2023年省級地方標準立項工作，我局制定了《2023年省級地方標準立項指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)指南開展相關(guān)工作。

  山西省市場監(jiān)督管理局

  2023年1月6?日

  (此件公開發(fā)布)

  2023年省級地方標準立項指南

  為深入貫徹黨的二十大會議精神，全面落實山西省委省政府《關(guān)于貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>的實施意見》，做好2023年省級地方標準立項工作，充分發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，特制定本指南。

  一、總體要求

  (一)優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)

  積極推進標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，在全省范圍內(nèi)具有廣泛的規(guī)范性、指導性和引領(lǐng)性，能夠滿足共同使用和重復使用的特性，且屬于政府職責范圍內(nèi)的公益性標準可以申報為地方標準項目。鼓勵各相關(guān)方積極參與地方標準的制修訂，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)依法平等參與地方標準制修訂。

  (二)強化質(zhì)量效益導向

  堅持標準制定高質(zhì)量和標準實施高效能。高質(zhì)量發(fā)展需要相應的高標準作為支撐，加快地方標準由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。進一步強化地方標準制定項目的前期預研，地方標準立項申報時，應具備相應的技術(shù)研究基礎(chǔ)，提供科研項目立項研究、論證試驗的依據(jù)，提高地方標準申報項目的質(zhì)量水平和成熟度。起草組人員應當掌握標準化政策、熟悉地方標準制修訂程序，至少有2名具備副高以上技術(shù)職稱并參與起草過國際、國家、行業(yè)標準或主持起草過地方標準工作的同志參加，確保標準編寫的質(zhì)量。

  (三)推動科技成果轉(zhuǎn)化

  用標準架起科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，以科技創(chuàng)新提升標準水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制，將標準作為科技成果的重要產(chǎn)出。推動共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類科技計劃項目形成標準研究成果，產(chǎn)出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標準。

  (四)加快各項任務落實

  深度開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全

  覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標準支撐有力。對接我省經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，加緊制定填補國家、行業(yè)空白的地方標準項目，推動我省高質(zhì)量發(fā)展的標準體系逐步完善。

  二、立項重點

  (一)優(yōu)先支持的項目

  圍繞省委經(jīng)濟工作會議精神，以行政公益類為基本原則，針對促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，在2023年優(yōu)先支持以下領(lǐng)域和方向開展省級地方標準的制修訂。

  1、法律法規(guī)政策實施配套的標準。按照省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞七個方面的重點任務，合力推進省市聯(lián)動的“4+12”重大任務目標實現(xiàn)，為配合有關(guān)政策實施的技術(shù)支撐標準。

  2、公共安全標準。包括：礦山安全、消防救援、減災救災等應急管理標準;特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、管理等特種設(shè)備安全標準;反恐防范、應急處置與救援、自然災害防御和重大疫情防控救治等標準。

  3、環(huán)境保護與節(jié)能降耗標準。包括：污染物排放、環(huán)境質(zhì)量標準;重點行業(yè)能耗限額、重點領(lǐng)域節(jié)能減碳標準。

  (二)重點支持的項目

  全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，2023年重點支持以下領(lǐng)域和方向開展省級地方標準的制修訂。

  1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準。包括：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善、宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域標準;農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升標準;減肥減藥、糧食安全、種子安全、作物品種、產(chǎn)地保護標準;旱作農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、收儲運管等全產(chǎn)業(yè)鏈標準;道地中藥材種植、產(chǎn)地加工標準;農(nóng)產(chǎn)品適度加工、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)標準;森林草原濕地生態(tài)保護與修復等農(nóng)林生態(tài)領(lǐng)域標準;綠化標準;農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣候資源等方面的標準。

  2、基本公共服務標準。包括：幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等百姓最為關(guān)心的“民生七有”以及優(yōu)軍服務保障、文化服務保障“兩個保障”領(lǐng)域開展標準研制。具體為，家庭服務、老年人、殘疾人和嬰幼兒特殊群體服務、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑等生活性服務業(yè)標準;教育、科技、社會保障、醫(yī)療保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等非營利性服務業(yè)標準;圖書館、文化館、博物館、體育(場)館等公共文化設(shè)施服務標準;全民健康生活方式、慢病防控、中醫(yī)診療等衛(wèi)生健康標準;社會救助、社會福利、社會工作、志愿服務、殯葬服務等民政標準;退役軍人就業(yè)、安置、優(yōu)撫流程標準，軍人公墓烈士紀念設(shè)施管理維護標準。

  3、碳達峰碳中和標準。包括：重點企業(yè)碳排放報告標準;生物質(zhì)高效清潔利用、工業(yè)節(jié)能、儲能、綜合能源管理標準;城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用等標準;排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易標準;公路交通設(shè)施低碳運營、低碳建設(shè)、碳排放核算標準。

  4、社會治理領(lǐng)域標準。包括：平安山西建設(shè)、政務服務、公共安全、安全生產(chǎn)、司法服務、社會治安綜合治理、社區(qū)網(wǎng)格治理、營商環(huán)境等方面的標準。

  5、生態(tài)環(huán)境保護與治理標準。包括：多污染物、新污染物的協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理標準;黃河流域堤防建設(shè)、水庫除險加固、河道整治、灘區(qū)治理等領(lǐng)域標準;取(用)水定額、產(chǎn)品水效、節(jié)水技術(shù)、非常規(guī)水源利用等節(jié)水標準;土壤環(huán)境安全管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理、“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理標準;采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復治理、大宗固廢綜合利用標準。

  6、知識產(chǎn)權(quán)保護標準。包括：地理標志保護產(chǎn)品標準;侵權(quán)假冒打擊標準;知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等全鏈條標準。

  7、糧食節(jié)約標準。糧食倉儲設(shè)施設(shè)備要求、蟲霉防治、減損降耗，降低包裝、裝卸及撒漏損失率標準;適度加工、副產(chǎn)物資源化利用等節(jié)糧減損標準;餐飲行業(yè)反食品浪費服務規(guī)范、餐桌剩余食物飼料化標準。

  8、“數(shù)字山西”標準。包括：云服務、數(shù)據(jù)要素交易市場數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施標準;鋼鐵、焦化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能有機融合的標準;智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧民生、智慧城市、文物數(shù)字化等領(lǐng)域的標準;數(shù)字政府標準、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)信息保護、數(shù)據(jù)分類分級、公共數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)管理等相關(guān)標準。

  9、“能源革命”標準。包括：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，煤電產(chǎn)業(yè)向綠色低碳能源綜合服務轉(zhuǎn)型的標準;煤礦智能化改造和煤炭綠色安全開采、清潔高效深度利用標準;煤電機組節(jié)能降耗技術(shù)改造、靈活性改造、供熱改造標準;煤層氣勘探、開發(fā)行業(yè)的系列技術(shù)標準;氫能、甲醇、地熱能、生物質(zhì)能、干熄焦發(fā)電的標準;抽水蓄能、新型儲能試點建設(shè)標準;能源互聯(lián)網(wǎng)、“風光火儲一體化”“多能互補”“源網(wǎng)荷儲一體化”等標準。

  10、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)標準。包括：重點產(chǎn)業(yè)鏈標準;鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標準;高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工、電子信息、合成生物、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、通用航空等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準;特種金屬材料、新型鋁鎂合金、高端碳材料、化工新材料、綠色建材等技術(shù)標準;煤電材、煤焦化氫、煤焦鋼等一體化高效循環(huán)發(fā)展的綜合標準。

  11、市場主體提升標準。包括：鏈長制、特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)標準;鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平雙創(chuàng)平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體集聚平臺建設(shè)、認定標準;放心消費示范單位創(chuàng)建標準;質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行管理標準。

  12、文化旅游和康養(yǎng)標準。包括：文化體驗游、長城軍事游、紅色經(jīng)典游、工業(yè)遺產(chǎn)游等文旅研學新產(chǎn)品標準;集散中心、公路驛站、房車營地、停車場、旅游廁所等公共服務設(shè)施標準;避署康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等標準;“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“5G+遠程醫(yī)療”等系列標準。

  三、申報要求

  (一)地方標準立項應符合的條件

  1、符合法律法規(guī)的規(guī)定;

  2、與本省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系緊密的技術(shù)和管理要求;

  3、未被納入已有的國家標準、行業(yè)標準、地方標準制(修)訂計劃;

  4、技術(shù)性標準應有具備實踐基礎(chǔ)的相關(guān)課題研究項目作支撐;

  5、管理性標準應有相關(guān)應用項目作支撐;

  6、有推進標準實施的具體措施;

  7、申報強制性地方標準項目應有明確的法律、行政法規(guī)、國務院決定作為依據(jù)，并已初步進行風險評估;

  8、作為法律法規(guī)或規(guī)范性文件、政策性文件的技術(shù)支撐;

  9、符合公益性，維護公共秩序、保護公共利益、為全社會服務;

  10、具備共同使用和重復使用的特性，有極具推廣實施的價值，具有普遍性，能夠促進共同利益;

  11、獲得地理標志保護的產(chǎn)品可以申請地理標志保護產(chǎn)品的地方標準。

  (二)地方標準不予立項的情形

  1、一般性工業(yè)產(chǎn)品及其檢驗檢測方法;

  2、有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品;

  3、涉及行政管理或者行政許可事項的;

  4、不能適用于全省范圍的;

  5、沒有政策支撐對市場主體開展評比、達標、評價、考核等事項的;

  6、行政法規(guī)和規(guī)范文件已作出規(guī)定的，制定增加權(quán)利人職責、權(quán)力、義務事項的;

  7、項目申報未通過專業(yè)標準化技術(shù)組織委員投票表決程序的;

  8、不符合地方標準制定范圍等其他不予立項的情形。

  (三)地方標準不得涉及的內(nèi)容

  1、不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責;

  2、不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復證明、無謂證明的內(nèi)容;

  3、不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務;

  4、不得超越職權(quán)規(guī)定應由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項;

  5、不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準入和退出條件等;

  6、不得規(guī)定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標名稱;

  7、不得規(guī)定采用尚在保護期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑。

  四、申報程序

  (一)項目建議

  社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可向省級標準化行政主管部門或者有關(guān)省級行政主管部門提出地方標準立項建議。省標準化行政主管部門收到有關(guān)地方標準的立項建議后，移交同級有關(guān)行業(yè)行政主管部門。

  (二)項目遴選

  省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織省級專業(yè)標準化技術(shù)組織對收集的立項建議的必要性、可行性、先進性和合理性結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)、政策以及本部門“三定方案”所規(guī)定的職責范圍進行評估論證，遴選本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H需求的項目，向省級標準化行政主管部門提出地方標準立項申請，并提交完整的申請立項材料。

  (三)申請立項

  應當提交下列材料：

  1、地方標準制(修)訂項目申報書;

  2、查新查重報告;

  3、地方標準草案;

  4、有研究基礎(chǔ)的項目，應當提交前期研究形成的科研報告、調(diào)研報告、實驗驗證報告、統(tǒng)計分析報告等;

  5、標準涉及知識產(chǎn)權(quán)的，提供知識產(chǎn)權(quán)證書復印件及知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件，不涉及知識產(chǎn)權(quán)的，在項目申報書中應加以說明;

  6、申請需要優(yōu)先立項的項目，應當提交有關(guān)政策依據(jù);

  7、實施地方標準的具體措施(資金保障、宣貫和培訓等);

  8、申報地理標志保護產(chǎn)品的地方標準，應當提交獲批地理標準保護產(chǎn)品的文件和相關(guān)材料;

  9、有技術(shù)指標的應當提交不少于3個檢驗檢測機構(gòu)的檢測報告;

  10、地方標準立項申請函;

  11、地方標準制(修)訂項目申報匯總表。

  第10、11項由省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一填報。其他項由起草單位填報提供，起草單位提交的材料應使用A4幅面正反打印，封面統(tǒng)一為白色卡紙，每個項目膠裝一冊。

  (四)立項審查

  省級標準化行政主管部門組織對地方標準立項申請是否符合地方標準制(修)訂事項范圍、申報材料的完整性、與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性等方面組織進行評估論證，開展立項審查，評估論證結(jié)論作為標準立項的主要依據(jù)。

  為保障重大公共利益，或者應對突發(fā)事件，需要制定地方標準的(包括省委、省政府有明確安排或列入省級重點工作的)，有關(guān)行政主管部門應當及時提出立項申請，標準化行政主管部門將優(yōu)先予以立項，及時制定。

  (五)項目確立

  經(jīng)審查符合立項條件的，省級標準化行政主管部門在門戶網(wǎng)站向社會進行公示，公示無異議的地方標準項目，由省級標準化行政主管部門正式下達地方標準制(修)訂項目計劃。

  五、項目管理

  (一)嚴格標準項目的制定周期

  已立項的地方標準應當在項目計劃下達后12個月內(nèi)完成報批稿。由于特殊原因，在規(guī)定期限內(nèi)未完成報批稿的地方標準項目，省級有關(guān)行政主管部門應當提前3個月向省級標準化行政主管部門書面說明原因和申請延期時間。經(jīng)同意后，可以延期，延期不得超過6個月。逾期未完成的，該項地方標準計劃自動終止。優(yōu)先立項的地方標準應當在3個月以內(nèi)完成報批稿。

  (二)維護項目計劃的嚴肅性

  地方標準制修訂項目計劃所載明的標準項目名稱、起草

  人員、起草單位等信息一經(jīng)下達不得擅自調(diào)整、變更。確需調(diào)整變更的，應當由項目牽頭單位(第一起草單位)提出申請，經(jīng)省級行業(yè)行政主管部門確認并行文上報省標準化行政主管部門批準同意后再行調(diào)整或變更。

  (三)規(guī)范標準項目的起草團隊

  項目申報的起草組成員應真實反映起草人在標準起草

  工作中體現(xiàn)的真實作用。參與地方標準的起草人員數(shù)量，管理服務類標準一般不超過15人，技術(shù)類標準一般不超過20人。

  六、其他

  省級有關(guān)行業(yè)行政主管部門對遴選推薦的省級地方標準制修訂項目出具立項申請函，并填寫《2023年度山西省地方標準制(修)訂項目匯總表》，匯總后統(tǒng)一將立項申請函、匯總表及項目申報材料的紙質(zhì)材料一式一份、電子版(包括PDF格式的立項申請函、word格式的項目匯總表、PDF格式的每個項目的申報書)刻錄光盤一并送省標準化行政主管部門。各市的項目按上述程序執(zhí)行。省市場監(jiān)管局不直接受理非省級行業(yè)行政主管部門提出的項目申請。

  未按期完成60%以上地方標準制修訂項目計劃的有關(guān)行業(yè)行政主管部門、未完成上年度項目的項目負責人(第一起草人)，除政策配套或急需的標準項目外，原則上限報新的地方標準項目立項申請。

  所涉及的固定格式的表格請到我局官網(wǎng)下載。

  網(wǎng)址：https://scjgj.shanxi.gov.cn

  路徑：網(wǎng)站首頁—工作專題—標準化工作—工作動態(tài)

  申報截止時間：2023年3月10日

  承辦部門：省市場監(jiān)管局標準管理處403室

  地 ???址：太原市長風街108號

  聯(lián) 系 人：趙永明

  聯(lián)系電話：0351-7680162